Ein Aushilfsmitarbeiter erhält eine Gehaltsabrechnung, die sich von allen anderen im öffentlichen Dienst unterscheidet. Kein monatliches Gehalt, keine Stufen, keine Beförderungen: Die Vergütung der Aushilfsmitarbeiter basiert auf einem speziellen Mechanismus, der direkt mit der erledigten Aufgabe verbunden ist. Das Verständnis dieses Mechanismus ermöglicht es, vorherzusehen, was auf der Gehaltsabrechnung stehen wird, und auch Situationen zu erkennen, in denen der Status des Aushilfsmitarbeiters falsch angewendet wird.
Vergütung nach Einsätzen: eine Berechnung, die an der Aufgabe und nicht am Monat orientiert ist
Im öffentlichen Dienst erhält ein festangestellter oder vertraglicher Mitarbeiter ein monatliches Gehalt, das auf einem Index basiert. Der Aushilfsmitarbeiter hingegen wird pro Einsatz bezahlt. Jeder Einsatz führt zu einer Vergütung, und die Anzahl der durchgeführten Einsätze bestimmt den ausgezahlten Betrag.
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Konkreter gesagt, hat der Aushilfsmitarbeiter keine garantierte monatliche Gehaltsabrechnung. Wenn er nicht arbeitet, erhält er nichts. Der Vergütungssatz wird von der einstellenden Verwaltung festgelegt, oft durch Beschluss für die Kommunen oder durch Erlass für den Staat.
Haben Sie schon einmal einen kurzfristigen Mitarbeiter in einer Stadtverwaltung oder einer Universität gesehen? Das ist typischerweise ein Aushilfsprofil. Seine Vergütung hängt vom Umfang der in der Periode geleisteten Einsätze ab, ohne Glättung oder Zusatzvergütung.
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Um die Vergütungsmodalitäten der Aushilfsmitarbeiter besser zu verstehen, muss man dieses Modell von dem der befristet Beschäftigten unterscheiden, die auch bei vorübergehender Unterbeschäftigung eine regelmäßige Vergütung erhalten.
Aushilfsmitarbeiter im Hochschulbereich: ein irreführender Stundensatz
Der Hochschulbereich konzentriert einen großen Teil der Aushilfsmitarbeiter in Frankreich. Der brutto Stundensatz für Einsätze erscheint auf den ersten Blick korrekt. Die Frage, die von Danielle Simonnet in der Nationalversammlung gestellt wurde, beleuchtet das Problem gut: Für jede Stunde vor den Studierenden widmet ein Aushilfsmitarbeiter im Durchschnitt mehr als vier zusätzliche Stunden der Vorbereitung des Kurses.
Umgerechnet auf die tatsächliche Arbeitszeit fällt der effektive Satz deutlich unter den Mindestlohn. Diese Diskrepanz erklärt sich dadurch, dass nur die Lehrstunde vor den Studierenden vergütet wird. Die Vorbereitung, die Korrektur der Prüfungen und der Austausch mit den Studierenden werden nicht angerechnet.
Ein weiterer Punkt, der selten hervorgehoben wird: Der Vergütungssatz im Hochschulbereich wurde seit Jahrzehnten nicht signifikant erhöht. Danielle Simonnet weist darauf hin, dass, wenn dieser Satz der Entwicklung des Mindestlohns seit Ende der 1980er Jahre gefolgt wäre, er heute fast doppelt so hoch wäre wie der aktuelle Betrag.
Drei Kriterien für einen echten Status als Aushilfsmitarbeiter im öffentlichen Dienst
Die Verwaltungsrechtsprechung hat allmählich definiert, was einen Aushilfsmitarbeiter von einem vertraglichen Mitarbeiter unterscheidet. Es zählt nicht die Bezeichnung des Vertrags, sondern die Realität der Mission. Drei Bedingungen müssen gleichzeitig erfüllt sein:
- Eine genau definierte Aufgabe: Der Aushilfsmitarbeiter wird für eine identifizierte Mission eingesetzt, nicht um eine feste Stelle innerhalb eines Dienstes zu besetzen.
- Ein tatsächlich unregelmäßiger Bedarf: Die Verwaltung greift auf den Aushilfsmitarbeiter zurück, weil der Bedarf punktuell und nicht regelmäßig ist.
- Eine Vergütung ausschließlich pro Einsatz: Die Bezahlung erfolgt pro Einsätzen, ohne monatliche Vergütung oder Glättung über das Jahr.
Sobald eines dieser Kriterien nicht erfüllt ist, ändert sich die Situation. Ein Aushilfsmitarbeiter, der wöchentlich die gleichen Aufgaben über mehrere Monate hinweg ausführt, erfüllt nicht mehr die Bedingungen des Status.
Umqualifizierung zum vertraglichen Mitarbeiter: Was sich auf der Gehaltsabrechnung ändert
In den letzten Jahren haben die Verwaltungsgerichte zunehmend Aushilfsmitarbeiter in nicht festangestellte öffentliche Mitarbeiter umqualifiziert. Der Auslöser ist oft derselbe: Ein Mitarbeiter, der pro Einsätzen bezahlt wird, deckt in Wirklichkeit einen permanenten Bedarf der Verwaltung ab.
Warum hat diese Unterscheidung einen direkten Einfluss auf die Vergütung? Weil ein umqualifizierter vertraglicher Mitarbeiter ein monatliches Gehalt, eine Berücksichtigung der Betriebszugehörigkeit und potenziell eine Abfindung für Prekarität erhält. Der Aushilfsmitarbeiter hingegen hat keinen Anspruch auf eines dieser Elemente.
Im Falle einer Umqualifizierung kann die Verwaltung verurteilt werden, Nachzahlungen für einen Zeitraum von bis zu vier Jahren zu leisten (vierjährige Verjährungsfrist). Diese Nachzahlungen decken die Differenz zwischen dem, was pro Einsätzen gezahlt wurde, und dem, was in Form eines monatlichen Gehalts hätte gezahlt werden müssen.
Sozialabgaben des Aushilfsmitarbeiters
Der Aushilfsmitarbeiter zahlt wie jeder Arbeitnehmer in die Sozialversicherung ein, aber er zahlt nicht in das Rentensystem der Beamten ein. Seine Beiträge sind dem allgemeinen System (CNAV) und der IRCANTEC für die Zusatzrente der nicht festangestellten Mitarbeiter zugeordnet. Diese Zugehörigkeit führt oft zu bescheidenen Rentenansprüchen, die proportional zum Umfang der deklarierten Einsätze sind.
Das Fehlen von Beiträgen zum speziellen System des öffentlichen Dienstes stellt einen wesentlichen Unterschied zu festangestellten oder vertraglichen Mitarbeitern mit einer festen Stelle dar.
Seinen Vertrag vor der Unterzeichnung überprüfen
Ein Vertrag für Einsätze muss die genaue Art der Mission, die Anzahl der vorgesehenen Einsätze und den Einheitssatz angeben. Wenn das Dokument einem klassischen Arbeitsvertrag mit festen Arbeitszeiten und einer langen Dauer ähnelt, ist die Qualifikation als Aushilfsmitarbeiter fragil.
- Überprüfen Sie, ob die beschriebene Mission tatsächlich einem punktuellen Bedarf entspricht und nicht einem Ersatz für eine vakante Stelle.
- Stellen Sie sicher, dass die Vergütung tatsächlich pro Einsatz berechnet wird und nicht de facto monatlich erfolgt.
- Bewahren Sie alle schriftlichen Nachweise (E-Mails, Zeitpläne, Dienstanweisungen) für den Fall eines späteren Streits über die Umqualifizierung auf.
Die Kommunen, die Universitäten und die Gesundheitseinrichtungen sind die drei Hauptarbeitgeber von Aushilfsmitarbeitern. In jedem dieser Sektoren variieren die Praktiken, aber die rechtlichen Kriterien bleiben gleich.
Die Grenze zwischen legitimen Einsätzen und einem falschen Status als Aushilfsmitarbeiter liegt oft in den Details: der Regelmäßigkeit der Einsätze, der Formulierung des Vertrags, der Art und Weise, wie die Zahlung strukturiert ist. Ein Mitarbeiter, der an seiner Situation zweifelt, sollte die Bedingungen seines Vertrags mit den drei rechtsprechenden Kriterien vergleichen, bevor er irgendwelche Schritte unternimmt.